城市生活垃圾转运设施的建设和管理

  城市生活垃圾随时随地产生,但垃圾运输使用大型机械车辆,需要定时定点,为了垃圾运输方便,需要将城市分散的垃圾收集到垃圾转运站中转运输,垃圾转运站是环卫行业的重要设施,成为城市不可或缺的公共基础设施,高标准地建设和管理垃圾压缩中转站逐步成为城市管理的重要工作内容之一。

  一、城市生活垃圾转运站建设现状

  在城市化初期,由于城市规模小、人口少,垃圾总量小,城市普遍不重视垃圾中转设施建设,垃圾临时在指定地点堆积,即使建有垃圾中转站,大多是水泥垃圾池、垃圾房等简陋的设施。随着城市的快速发展,城市规模的扩大,城市构建筑物体量的增大,城市人口密度的增大,城市生活垃圾量呈几何数量增加,垃圾运输压力增大。为提高垃圾运输效率,许多城市采取垃圾压缩转运的运输方式,垃圾经过物理压缩,体积可以缩小一半,使运输效率提高一倍,节省一半的垃圾运输费用,减轻城市政府的财政压力。垃圾压缩需要在垃圾转运站安装压缩设备,使用大吨位的垃圾压缩运输车辆,对垃圾压缩中转站建设和管理标准要求较高。由于城市发展速度过快,在城市建设中往往没有足够重视垃圾压缩中转站的配套建设,垃圾压缩中转设施建设往往跟不上垃圾运输量增长的需要,垃圾压缩中转站缺口较大是城市普遍存在的现象。由于垃圾压缩中转设施的不足,许多城市不得不在马路边设置临时的垃圾压缩转运点,占道转运城市生活垃圾,对城市交通和市民生活造成较大的影响,往往为市民所诟病。

  二、城市生活垃圾中转设施的建设

  城市政府和城管部门越来越认识到城市生活垃圾中转设施建设的重要性,城市每天产生的成千上万吨生活垃圾要及时清运出城市进行无害化处理,才能保证城市的正常运行。要采取有力措施,补足短板,完善城市生活垃圾中转设施建设。

  (一)城市生活垃圾中转设施建设存在的问题

  城市生活垃圾中转设施存在建设难的问题,具体有以下几个方面制约因素。首先是选址难的问题,尤其是在老城区,寸土寸金,原有的垃圾收集点往往面积较小,只能建小型垃圾压缩中转站,满足不了垃圾日益增长的需要,需要另行选址建设新站。由于担心垃圾压缩中转站的影响,许多市民反对将垃圾压缩中转站建在自家附近。其次是建设资金的问题,垃圾压缩中转站需要安装压缩设备,并进行相应的土建工程,需要一定的资金,如果征地拆迁,更是需要大量的资金,如果城市经济发达就没有问题,但许多欠发达的城市还是有一定的经济压力。三是垃圾压缩中转站的布局不太合理,由于建设和需要往往不够匹配,存在主城区的垃圾压缩站建设数量严重不足,而城市边缘区和郊区垃圾压缩站易于建设,转运容量大而“吃不饱”的现象。

  (二)城市生活垃圾中转设施建设的建议

  针对城市生活垃圾压缩中转站建设存在的问题,必须转变工作思路,找到破解难题的突破口,才能改变垃圾压缩中转站建设举步维艰的现状,建议从以下几个方面着手探索。

  一是解决选址难的问题。随着城市经济的发展,选址难是制约垃圾压缩中转站建设的最大问题。城市建成区,特别是中心区、繁华地段,很难找到合适的地方建设垃圾压缩中转站,建议在城市公园、公共绿地靠近马路的角落位置辟出适当地块进行建设,也可以考虑在大厦、广场的地下空间建设下沉式垃圾压缩中转站,这样对市民的生活影响较小。其实只要管理得好,在公园、绿地和广场建垃圾压缩中转站并不会影响城市的整体美观,我们应当转变思想观念。如果城市公共空间不能建设垃圾压缩中转站,城市政府要从垃圾合理收运的角度出发选择适当位置,坚决进行征地拆迁,或收回闲置地块,用作城市公共事业用途,宁愿少卖点地少点收入,也要推进垃圾压缩中转站建设。

 二是解决建设资金问题。经济发达的城市,垃圾压缩中转站的建设资金和压缩设备配置资金一般都不成问题,但征地拆迁费用很大,城市政府和城管部门要下决心舍得花钱,垃圾收运处理毕竟是城市政府的重要工作内容,拖得越久越不容易解决,哪怕投入巨资征地拆迁也要推进垃圾压缩中转站的建设问题,尽早一劳永逸地解决城市生活垃圾压缩转运问题。经济欠发达的城市也要想方设法筹措资金,哪怕是少搞或晚搞一点城市开发建设,也应安排相当的资金用于垃圾压缩中转设施的建设,既要量力而行,又要积极地逐步地推进垃圾压缩中转站建设。也可以考虑建立环卫公共设施捐建制度,为愿意捐建垃圾压缩站等环卫设施的企业和个人提供渠道,并给予相应荣誉。

  三是科学合理规划垃圾压缩中转站的布局。要根据区域垃圾的产生量和增长率规划好垃圾压缩中转站的数量、规模、距离和建设计划,人口密集、垃圾产生量大的区域可以建大站(例如日转运垃圾500吨的大站)。站与站之间的距离要适当,不要让环卫工人往转运站运送垃圾距离太远,费时费力。合理划定每个站的垃圾收集区域范围,建设足够数量的垃圾压缩转运站满足实际需要,以免垃圾压缩站因数量不足而超负荷运转。通过完善垃圾压缩中转站建设,逐步取消垃圾临时压缩装运点。城市边缘区建设垃圾压缩转运站,要考虑未来人口增长和垃圾增长量,提前建好相应规模的转运站,以免日后扩建或补建。

  三、城市生活垃圾中转设施的管理

  垃圾压缩中转站的运行管理同样也非常重要,目前城市生活垃圾压缩中转站在运行使用中有两个问题经常被市民投诉,一是臭气,二是噪音,城管(环卫)部门应当通过加强管理减少压缩站臭气和噪音扰民的问题。

  (一)制定严格的垃圾压缩操作规范

  垃圾压缩设备一般使用液压技术,使用电力装置带动液压设备进行压缩操作,具有一定的技术性和危险性,所以要制定严格的垃圾压缩技术操作规程,并在实际工作中要严格按照操作规程进行作业,确保安全生产。对违反技术操作规范的要坚决予以纠正,并进行教育和处罚,杜绝违章操作行为的发生。

  (二)严格按照操作规范进行垃圾压缩作业

  目前国内垃圾压缩设备噪音普遍较大,要严格按照操作规程进行垃圾压缩作业,保养好垃圾压缩设备,对会对压缩设备造成损害的大件、坚硬的废弃物不要进入垃圾压缩中转站。城管(环卫)部门要督促环卫技术研究部门和环卫设备制造企业加强对垃圾压缩设备的研发,提高压缩技术水平,降低噪音。

  (三)加强压缩站内环境和秩序的管理

  垃圾从四面八方运送到垃圾压缩站,城管(环卫)部门要加强对压缩站环境和秩序的管理,合理编排垃圾进站压缩作业流程,保持垃圾进站秩序井然,不要在站内外长时间排队等候,垃圾在站内停留时间不要过久。保持站内环境的干净整洁,垃圾不要落地,垃圾压缩作业完毕后要进行清洗,如有需要,站内应安装除臭装置,或喷洒除臭试剂,尽量保持站内空气清新无臭味。

  (四)加强操作工人文明作业教育

  垃圾压缩站操作工应是技术工人,应进行岗前培训,考核合格后持证上岗。垃圾压缩站操作工要爱护垃圾压缩设备,遵章作业、文明作业,杜绝违章操作。所有垃圾压缩站的工作人员要着装整洁,规范操作,在站内不要赤膊,不要坦胸露乳、不要抽烟,不要野蛮操作,确保安全生产。

 垃圾压缩中转站建设和管理是城市生活垃圾收集、运输和处理的重要一环,是垃圾运往城外处理设施进行终处理前在城内最后停留的地方。城市政府和城管(环卫)部门要切实重视垃圾压缩中转站的建设和管理工作,根据城市生活垃圾收集和运输的实际需要,不断完善垃圾压缩中转设施的建设,使全市生活垃圾都能进站进行压缩转运,不要长期让垃圾在路边的临时收集点进行装运。要加强垃圾压缩中转站的管理,努力做到不扰民,不被市民投诉,成为环保的示范单位。作者单位;广州市城管委(执法局)空港经济区分局